国企央企加速转型抢滩环保新经济“中欧体育”

本文摘要：　　作为我国仅次于、全球第三大核电企业及全球仅次于核电修建商，中广核也在耕耘环保产业。

　　作为我国仅次于、全球第三大核电企业及全球仅次于核电修建商，中广核也在耕耘环保产业。1月23日，中国广核集团（全称中广核）开会2018年度新闻发布会，集中于发售多款治污治废“神器”。

下一步，中广核还将乘机进占水务环保市场，并渐渐将水务环保列入重点新兴业务。　　记者了解到，这意味着是当前国企央企加快抢滩环保领域的一个缩影。

近年来，不少大型央企国企都在强势转入环保领域。在专家显然，这不仅基于环保政策压力，也合乎国资政策目标，是其完备仅有产业链，找寻业绩增长点的新路径。

　　国企央企减缓布局环保领域　　近日，中石化旗下石化油服所属节能环保工程科技有限公司（以下全称“石化油服环保公司”）与一批高校和企业签定战略（项目）合作协议，布局固废处理、土壤修复等新兴产业。　　根据石化油服环保公司与涉及方的合作协议，预计“十三五”期间，仅有中国石化内部固废资源化处理及土壤修复方面的投放就将约300亿元左右。　　据理解，此次签下将使石化油服环保公司在固废处理、土壤修复等方面的技术支撑体系更为完备，为更进一步拓展城市土壤修复等社会市场新兴业务、产业扩展升级奠下了基础。未来这将沦为石化油服公司新的增长点，为石化油服未来的盈利能力可持续发展获取了确保。

　　石化油服环保公司总经理张建回应，环保公司将大力接续集团内部的固废处理业务，为环保公司发展获取坚实基础。同时，公司还将与国内外一流伙伴联合探寻拓展城市土壤修复、市政污水处理、生活垃圾处置等社会市场环保业务，并获取环境监测技术服务和一体化的解决方案，这些业务未来发展前景十分辽阔。　　事实上，不少央企国企都在加快抢滩环保领域。

2017年12月，葛洲坝集团与北京环卫集团签下重新组建合资公司，联合打造出北京全口径固废处理利用平台。此前，葛洲坝集团已参予多个环保类PPP项目的建设。　　E20研究院继续执行院长、北大环境学院E20牵头研究院副院长薛涛在拒绝接受《经济参考报》记者专访时认为，目前国企转入环保行业主要分成三种类型：首先，工业类大型国有企业（还包括央企）借着其本身所必须的环保管理成立环保公司，比如中石化、国电等，他们往往相结合自身的项目应用于和运营机会，培育自己的环保板块。这反映了大型工业国有企业为均衡国家产业结构调整带给的周期性风险所作出的布局。

此外这些附属企业比较更容易培育出有外部化专业运营的业务模式，使国家提倡的“第三方管理”模式需要落地。　　其二，建筑类央企转型成立环保公司，比如中建水务、葛洲坝等，主要针对政府所负责管理的城乡环境治理市场。

目前PPP中大部分非运营的公益类项目，比如河道管理、园林绿化等，由于其模式设计对建筑类企业比较更容易适应环境，带给了这类企业在PPP领域的引人注目业绩。　　其三，地方公用事业平台公司（地方国企）转型，并大力回头过来拓展业务，比如海峡环保、厦门水务、北京环卫等。这些企业的市场化转型，增进了其为本地环境治理公共服务效率的提升以及各地环境设施运营和环境治理的能力和资源流动，有助提升整个环保设施运营和涉及公共服务能力。

　　“还有其他典型，比如中航系的中航华航转入灌溉领域，中航环卫转入环卫领域，中航工业收购凯天转入各类环保领域等。”薛涛补足说道。

　　多重因素倒逼国企业务转型　　在业内人士显然，大型国企央企减缓布局环保领域与环保产业的极大市场空间密切相关。环保产业早已沦为尤为潜力的支柱性产业，而根据“十三五”规划，到2022年我国环保产值预测超过12万亿元。　　国企央企布局环保领域与国家政策定位也有一定关系。

对于国资运营而言，我国具有具体定位，即“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更加多投向关系国家安全性、国民经济命脉的最重要行业和关键领域，重点获取公共服务、发展最重要前瞻性战略性产业、维护生态环境、反对科技进步、确保国家安全性。”　　回应，曾供职于国资委企业改革局的复星集团根本性部投资总监陈俊豪告诉他《经济参考报》记者，国有企业的一个最重要角色是以商业手段来填补市场失灵，因此还包括大型国企央企布局环保领域是理应之义。此前，以环保居多业的一级央企只有中国节能环保集团，但实质上五大发电集团及部分央企都有环保板块，一方面是为集团内节能减排、合乎环保标准做到设施，遵守社会责任、构建企地人与自然共处；另一方面也是为了拓展外部市场，构建技术的商业化。　　中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，央企国企布局环保产业主要是符合三方面必须：首先，从政策来看，目前环保力度仍在增大，尤其是环保督查持续展开，压力不会在一定程度上移往到地方国企身上。

这将倒逼央企国企对环保技术展开改版和布局。第二，从产业链布局来看，国企央企布局环保领域也可以拓展和完备其产业链。譬如，石化行业和钢铁行业在生产过程中不可避免不会产生一些污染和废气，必须对这些污染和废气展开一定处置。

第三，央企国企一般来说分担一定的社会责任。布局环保产业本身也是其遵守社会责任的反映。

　　“另外，对地方政府来说，尤其是对于欠发达地区的政府而言，他们处置环境污染的能力受限，环保技术比较领先，央企国企在地方展开环保技术的布局和改版，也将受到地方政府的青睐。相对而言，落后地区较鲜有环保产业公司，如果都有的央企转入，将对落后地区环保产业产生显著的造就起到。”渠慎宁说道。

　　 会对民企产生显著吸管效应　　央企国企强势转入环保领域，不会会对民营企业产生一定的吸管效应？回应，专家指出无法一概而论。　　薛涛认为，就工业类大型国企成立环保公司而言，业内人士担忧，“近亲”关系否不会带给竞争效率的上升，这些环保公司否沦为其他环保企业转入其母公司的“门神”。但是在当前环保压力极大的情况下，也有一些技术上领先（平稳合格和运营成本低等因素）的企业通过大力和大型国企合作反而更容易地转入了甲方市场，甚至培育了“第三方管理”的运营外包的项目新模式。　　“虽然在工业治污领域大部分‘圈外企业’都归属于技术驱动型中小民营企业，工业类企业成立环保公司的不道德不可避免的对民营企业的市场产生一定程度的断裂，但是对于那些技术改版递归慢，有核心优势的企业还是能通过竞争与合作之间的均衡关系寻找发展机会。

而面临工业领域的碎片化的市场，民营企业在技术升级方面仍然具有显著优势。”薛涛说道。　　“国企的强势转入并会产生对民营企业的吸管效应。

”渠慎宁也回应。他分析称之为，一方面，中国环保产业市场空间十分大，基本正处于可供大于欲状态。在某些环保领域，甚至是以民营企业居多的。另一方面，如果央企需要利用产业和研发优势，在技术方面获得更大突破的话，就将造就整个市场，构建环保产业集群式发展，并有可能建构新的行业市场需求。

　　不过，薛涛也认为，要防止环保领域经常出现所谓“国进民弃”首先还是要确保前期订购程序的三公原则以及后期环保监管的做到。在此条件下，企业间进行充份竞争各取所长，联合打造出双赢格局。　　陈俊豪则认为，央企国企强势转入环保领域总体来说利大于弊，但必须留意维持市场竞争机制，不应将内部业务几乎交由体系内企业，只有通过公平竞争才能降低成本、提升社会仅有要素生产效率、前进技术变革，这一法则在还包括环保在内的多数领域都是限于的。

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