【中欧体育(zoty)】地方立法应走出几重误区_时事政治_中公教育网

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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：地方法律不应走进几重误区。

在其他城市推展立法权之时，除了要建设新的法律力量，更加应当总结有数的经验和问题，防止重蹈覆辙。近日，全国地方法律研讨会在广东举行。这是今年三月份立法法修改后，两百多个设区的地级市都取得立法权之后，开会的首次地方法律研讨会，新的取得立法权的城市如何行使立法权之后自然而然出了会议上重点注目的议题之一。根据会上透漏的信息，以往没法律经验的城市，在立法机构、人才和资源方面不存在广泛的紧缺现象，一些地方人大甚至没正式成立法律委员会和法制工作委员会，而这两个部门是人大法律的主要承托力量。

新的立法法刚刚实施之时，有数学者的忧虑，地方立法权推展之后，地方法律的质量可能会相当严重滑坡。为了防止这种情况经常出现，从多方面杀掉，强化地方法律力量是一个理所当然的思路，但除此以外，更为重要的地方法律不应防止陷于误区。长期以来，地方许多法规大量如出一辙或是反复上级法规，即使是确实有地方特色的法规，制订出来后，许多也沦落了僵尸法规，没起着理应的起到。

在其他城市推展立法权之时，除了要建设新的法律力量，更加应当总结有数的经验和问题，防止重蹈覆辙。一定意义上谈，法律力量只是一个比较的概念，能否有效应对法律工作，各不相同法律的工作量。法律工作上一个最重要方面是法律市场需求的问题。新的取得立法权的城市必需严肃考虑一下，什么情况下才必须动用立法权。

只有考虑到确切这个问题后，才能确认合理的法律工作量，给定合理的法律力量。以往有一个误区是法律的政绩化，法律并不是为了解决问题，而是为了法律而法律，演变了一场有所不同地区之间的法律竞赛，这种偏向几乎背离了地方立法权成立的想法。另外一个误区是片面追求大而全的法律，许多地方性法规以致于几十上百个条款，但确实反映地方性的条款却不多，最后充分发挥效力的条款则较少。

在一些地方立法者的观念中，法律一定是一本本的，要有充足的体量。这种观念的后果乃是地方法规中不存在大量如出一辙上位法的条款，最少是展开思辨和顺序上的调整。目前广东省人大常委会早已开始探寻法规投票表决时最重要条款逐项投票表决的制度。这种思路可以更进一步，也就是增加法规中条款的数量，一些针对明确问题的法规可以只包括几个甚至一个条款。

法规的精修改毫无疑问不利于社会集中精力，参予法律辩论，这是用数量换质量的不切实际办法。地方法律的主要功能是增进上位法在地方的实行与继续执行。地方法律的主要意义在于成立人大监督政府的法定准则，使人大监督有法可依，但以目前地方法律实践中来看，才是是法律监督这一部分的工作出了薄弱环节。总的来说，在多大程度上必须人大监督政府执法人员，之后在多大程度上有法律市场需求，由此才能确认要建设多大强度的地方法律力量。

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